“农村政策法规”课程

教学工作安排

 

本课程5学分，80学时（每学时50分钟），开设一学期。

本课程的教学任务是：使学员了解我国当前重要的农村政策和法律法规，掌握农村基本经营制度、新型农业经营主体、农村土地政策与法规、农村集体产权制度、城乡发展一体化制度、农村社会治理制度、农业支持保护政策、农村扶贫开发政策以及山东省农村新型社区和新农村发展规划等重点内容，提高做好农村工作的政策理论水平，对学员在农村基层开展工作起到一定的指导作用。

本课程共有六个教学环节：面授集训、日常自学、送教下乡、在线辅导、平时测试、实践教学。六个教学环节完成后，省电大统一组织期末考试和课程学习考核，对学员学习“农村政策法规”课程进行结果性评价。

一、面授集训

由市电大指导县（区）电大组织实施。主要是对“农村政策法规”课程的内容体系、知识要点、重点难点等进行讲解，帮助学员尽快掌握课程知识体系，同时根据课程的特点有针对性地教授科学的学习方法。“农村政策法规”课程面授集训时间不少于3天（每天6学时，共18学时），分别安排在学期初、学期中和学期末。具体内容安排如下：

1．第一次面授集训

（1）课程基本情况介绍，包括课程的性质、特点、学分学时、教学要求、基本内容、教学环节和考试方式等；绪论有关内容。通过讲授，使学员对本课程有基本认识，了解掌握“四化”之间的逻辑关系，“两个一百年”奋斗目标，“四个全面”战略布局内容。重点掌握农村政策、农村法规的概念、特点和关系。

（2）农村基本经营制度。通过对我国农村现阶段的基本经营制度和新型农业经营主体等内容的介绍，使学员了解农村现阶段基本经营制度、各类新型农业经营主体及构建农业社会化服务体系和新型农业经营体系的措施；掌握家庭农场的概念，农民合作社的定义、组织原则、性质、类型、发展趋势、支持农业合作社发展的政策等；重点掌握农村基本经营制度的内涵。

（3）农村土地政策与法规。通过对农村土地政策法规以及党的十八大以来农村土地承包经营权流转内容的讲授，使学员了解农村土地的分类、性质、承包经营权、集体建设用地以及土地征收等相关政策、制度，掌握土地所有权、承包经营的权利和义务、土地承包经营权流转的核心内容；掌握农村土地征收、建设用地入市、宅基地制度三项改革展开的社会背景。重点掌握农村土地“三权分置”的含义及改革的深远意义等。

2．第二次面授集训

（1）农村集体产权制度。通过对农村集体资产形成、性质、类型及各类产权权能的阐述，使学员了解农村集体资产的类型和统一产权登记制度，掌握农村集体产权改革、农林产权改革及流转，掌握农村小型水利工程管理体制改革的具体措施。

（2）农业支持保护政策。通过对现行的农业补贴政策、粮食生产政策、菜篮子产品政策、林业政策、畜牧业政策、渔业政策、农村金融保险政策、职业农民教育培训政策等一系列惠农政策的阐述，让学员了解最新的农业支持保护政策，掌握各类政策的最新举措、动态和发展趋势。

（3）农村扶贫开发政策。讲解国家扶贫开发的方针政策，山东省扶贫开发工作的基本情况、主要措施、取得的成效，使学员对扶贫开发工作有比较全面的了解和把握。

3．第三次面授集训

（1）城乡发展一体化制度。讲解城乡产业发展一体化、城乡基础设施建设一体化、城乡基本公共服务均等化、户籍制度改革等相关政策，使学员对城乡发展一体化制度以及我国现阶段的相关方针政策等有比较全面的了解和把握，掌握党的十八大以来我国推进城乡规划一体化的政策措施。

（2）农村社会治理制度。讲解农村组织体系、领导体制，农村自治管理制度、农村精神文明建设、农村法治建设等，使学员深入理解和掌握我国现行法律法规框架下的农村社会治理制度。

（3）山东省农村新型社区和新农村发展规划。讲解中央关于新农村建设的总要求，山东省新农村建设发展规划、农村新型社区和新农村建设模式及设施配套标准，重点掌握农村社区化服务与管理的具体要求，社区建设示范、生态文明乡村建设、产业支撑推进和传统村落保护等具体措施和实施要求。

二、日常自学

这是学员开展学习的常态化方式。学员要通过自学，全面掌握“农村政策法规”课程的知识体系。日常自学不少于41学时。学员根据教学进度安排，结合个人的工作和生活实际，自主安排平时的学习。日常自学主要包括两方面内容：一是结合面授集训，通读“农村政策法规”教材，全面深入地学习研读教材内容，认真思考和解答教材的课后问题，拓展学习相关法律法规；二是访问“山东基层干部学习网”（网址：http://jcgb.sdtvu.com.cn），在线学习相关视频课件和文本资源。通过自学教材和视频课件，全面了解和掌握“农村政策法规”课程的内容体系、基本观点、重点难点，把握精神实质和内在要求，提高政策理论水平，紧密结合基层实际深入思考贯彻落实办法。

三、送教下乡

主要对学员在日常自学“农村政策法规”课程中遇到的个性化疑难问题上门进行解答。送教下乡不少于12学时。县（区）电大按照邻近原则将学员划分为若干个学习小组，任课教师以学习小组为单位，到乡镇进行当面辅导解惑。“农村政策法规”课程安排两次送教下乡，时间安排在两次面授集训之间，各市、县（区）也可根据本地农时和工作安排做出适当调整，地点由各市、县（区）电大与有关乡镇（街）沟通后确定。时间、地点确定后，提前通知到学员本人。

四、在线辅导

主要是针对学员在学习“农村政策法规”课程中遇到的共性问题，或需要在面上进行讲解的问题，由省电大任课教师通过“山东基层干部学习网”，对学员统一进行在线辅导。在线辅导不少于3学时。共安排两次，每次不少于90分钟，分别在学期中和学期末进行（届时将提前下发通知作出安排）。县（区）电大要及时通知和督促学员按时参加网上辅导活动，不能参加的，可在网上辅导结束后及时到“山东基层干部学习网”观看网上辅导实录课件。具体安排如下:①第一次辅导，安排在学期中，主要对农村经营制度、农村土地政策与法规、农村集体产权制度、农村保护政策等章节的重点、难点问题进行辅导答疑。②第二次辅导，安排在学期末，主要是对农村扶贫开发政策、城乡一体化制度、农村社会治理制度、山东省农村新型社区和新农村发展规划等章节的重点、难点问题进行辅导答疑。同时对期末考试进行辅导答疑。

五、平时测试

主要是对“农村政策法规”课程教学过程中，学员日常自学和集中面授的质量、效果进行检验，实现以测促学，确保教学质量。由县（区）电大组织实施，任课教师根据教学内容拟定测试题目，对学员进行阶段性考查。平时测试分为平时作业和实时测试两种形式，成绩登记存档，市电大检查验收，纳入学员“农村政策法规”课程学习考核成绩。平时作业和实时测试的纸质试卷要存档备查。

1．平时作业。由市、县（区）面授教师在面授集训或实践教学时布置，下一次面授集训或实践教学、期末考试时上交。“农村政策法规”课程安排三次平时作业，每次满分为100分，内容包含面授集训或实践教学的所授知识。其中，必须有一次实践教学作业，根据实践教学内容，由学员撰写调查报告或分析报告，字数不少于1000字；另两次作业的题型题量要求为：简答题4个，论述题1个。论述题要围绕一个主题，结合本村实际进行分析论述，提出解决问题的措施办法，增强针对性、实战性。

2．实时测试。“农村政策法规”课程安排两次实时测试，每次满分为100分，在面授集训结束前半小时进行，主要考查学员日常自学和当次面授的学习效果，为闭卷测试，试卷当堂上交。试卷的题型题量要求为：填空题10个，选择题10个，名词解释5个，简答题2个。

六、实践教学

“农村政策法规”是一门实践性很强的课程，理论联系实际是学好本课程的最好方法。开展实践教学，主要是将理论与实践结合起来，深化学员对“农村政策法规”课程知识的理解，提高学以致用的能力。实践教学不少于6学时，即不少于1天，具体由市、县（区）电大根据当地实际灵活安排。课程的实践教学主题如下：①针对农村土地承包纠纷等问题，由学员根据所学的政策和法律知识，提出解决问题的方案，形成案例分析报告。②根据实际情况，组织学员进行农村政策、法规实施情况的调查，并写出调查报告。③根据所学内容，由学员结合本职工作，探讨如何做好农村公共事务管理。④举办专题讲座，请专家学者针对当前农村农业的新政策、新法规作报告，学员撰写学习体会。县（区）电大可结合实际任选其中一个主题进行安排。实践教学必须紧扣主题，不能流于形式，实践之前要有周密的教学安排，实践过程中要有结合课程主题的现场教学，实践之后要安排学员结合主题完成一次平时作业（撰写调查报告或分析报告）。

六个教学环节完成后，省电大统一组织课程学习考核，对学员学习“农村政策法规”课程进行结果性评价。学习考核实行百分制，满分100分， 60分为及格，达到及格及以上即获得5学分。学习考核由两部分组成：平时测试和期末考试，各占总成绩的50%。其中，平时测试，三次平时作业和两次实时测试卷面分均为100分，各占总成绩的10%；期末考试，卷面分100分，由省电大统一命题，统一考试时间、统一阅卷，省、市电大巡考，考点设在县（区）电大。各项成绩按比例折算后，所得分数的总和即为学员“农村政策法规”课程的考核成绩。